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ASISTENTES
Ministerio de Educación Nacional
Julio Alandete Arroyo, Viceministro de Educación y
quien preside en representación de la Ministra de Educación la reunión del Consejo Directivo; Sandra
Roya, Secretaria General y Secretaria
Técnica Consejo Directivo FOMAG; Natalia Bustamante, Secretaria Jurídica MEN;
José María Leiton, Subsecretario Administración de Recursos; Luis Guillermo
Gómez, Modernización; y Paula Johana Ruiz, Secretaria Auxiliar.
Alexander Ayala, Supervisión Fiduciaria La Previsora
S.A.
MINHACIENDA: Jaime Abril, Representante Consejo Directivo FNPSM.
MINTRABAJO: Juan Carlos Cortés, Delegado Mintrabajo y Helman
Rodríguez, Asesor Mintrabajo.
FECODE: Luis Eduardo Varela R. y Pedro Arango S.
Fiduprevisora S.A.: Jorge Eliécer Peralta Nieves, José García Iguarán,
Aristóbulo
y Natalie Molina Villarreal.
Siendo las 4:20 P.M. se da inicio a la reunión y por
parte de la Secretaria Técnica Sandra Roya se propone el orden del día, agenda de
trabajo que por petición de los Representantes de FECODE es modificada en el
orden propuesto inicialmente, acordándose el siguiente,
ORDEN DEL DÍA
- Licitación
contrato de fiducia mercantil y cambio de administración Fiduciaria La
Previsora S.A.
- Presupuesto
vigencia fiscal 2014 del FNPSM
- Informe
procesos sancionatorios que cursan contra los prestadores de servicios
médico asistenciales
- Presentación
informe final auditorías médicas año 2013.
- Relación
de las solicitudes de reconocimiento y pago de prestaciones sociales que
se encuentran pendientes de resolver
- Modificación
manual de sanciones
- Plan de
capación a las Secretarías de Educación Vigencia 2014.
- Propuesta
para la adopción de un sistema de información referente a la prestación de
servicios médico asistenciales.
- Estudio
de mercado y propuesta de digitalización de historias laborales de los
docentes afiliados al FOMAG
- Solicitud
elevada por docentes del Sur de Bolívar, consistente en autorizar el traslado
como usuarios de los servicios de salud de la UT Norte Región No. 3 a la
UT Oriente Región No. 5.
- Varios.
DESARROLLO
1. Licitación Contrato de Fiducia Mercantil y Cambio de
Administración de la Fiduciaria La Previsora S.A.
Por parte de FECODE se sustenta jurídicamente la
inaplazable necesidad de celebrar un nuevo contrato de fiducia, debido al
vencimiento del Contrato No. 083 de 1991, en razón a que su duración
máxima conforme al marco legal concluyó el pasado 20 de junio de 2011.
Por parte del Ministerio de Educación con base en la
argumentación jurídica y legal sustentada por FECODE mediante comunicación del
18 de febrero, se acoge la propuesta de consultar con mensaje de urgencia al Consejo de Estado para que sea
dicha instancia jurisdiccional la que decida al respecto.
Natalia Bustamante, secretaria jurídica del MEN
manifiesta que el día 7 de marzo de 2014, remitirán a FECODE el documento de
consulta al Consejo de Estado.
En cuanto al cambio de administración de la entidad
fiduciaria se manifiesta por parte del Viceministro de Educación Julio
Alandete, que este tema debe ser abordado por parte del comité ejecutivo de
Fecode con el Presidente de la República Juan Manuel Santos Calderón y el
Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, toda vez que los funcionarios
responsables de la administración de la entidad dependen directamente del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
2. Presupuesto vigencia fiscal 2014 del FNPSM
Se aprueba la desagregación del presupuesto del FOMAG
para la vigencia 2014, por un valor de Siete billones doscientos treinta y siete
mil ochocientos dieciséis millones ciento treinta y un mil cuatrocientos
cuarenta pesos ($7.237.816.131.440.oo), que se distribuyen de la siguiente manera:
Pensiones: $
4.652.121.516.600.oo, con un faltante de $ 90.000 millones, que en el último
trimestre del 2014, será adicionado para completar dichos recursos y garantizar
las pensiones en su totalidad.
Por parte de FECODE se solicita que la adición por
dicho valor quede incluida en el acta, para que el rubro en mención
posteriormente no contemple traslados presupuestales y mucho menos que sea de
los recursos de la salud.
Reserva
Técnica: Se garantizará una reserva técnica por valor de $ 400 mil millones de
pesos, como parte de los acuerdos suscritos entre el Gobierno y FECODE desde el
pasado 10 de septiembre de 2013, lo que le permitirá al Fondo de Prestaciones
contar con recursos por dicho concepto a
cambio de la situación que se venía presentando hasta la vigencia anterior que
era alrededor de tan solo $ 3.600
millones de pesos.
Amortización
Deudas Entes Territoriales: La amortización se está programando por valor de $
665.900 millones, recursos que serán destinados para el pago de pasivos
pensionales territoriales.
Por parte de FECODE se adquiere el compromiso de
liderar con los sindicatos filiales la fiscalización de esta iniciativa en el
ámbito territorial.
Servicios
Médicos: Se aprueba por dicho concepto $
1.180.396.110.071.oo (1 billón ciento ochenta mil trescientos noventa y seis
millones ciento diez mil setenta y un pesos.
Por parte de FECODE se solicita información sobre la
destinación de recursos para proyectar el incremento de la UPCM, con base en el
estudio de los Técnicos del Gobierno y FECODE; y también se pregunta por el
incremento real de la UPCM con base en el incremento de la UPC del contributivo
para el presente año.
Por parte del Gobierno se informa que se reserva 3%
del presupuesto para la salud, a la espera del informe final de los técnicos.
Sobre el incremento de la UPCM con base en el
incremento del contributivo harán una consulta al Ministerio de Salud, para
proyectar el incremento con retroactividad al 1º de enero de 2014.
Se recomienda por parte de la Fiduprevisora que cada una de las entidades que hacen parte
del Consejo Directivo del FNPSM analicen
Resolución expedida por el Ministerio de Salud sobre el incremento de la
UPC del Contributivo al finalizar el 2013.
Auxilios,
Indemnizaciones y Seguros: Presupuesto por valor de $28.359.190.621.oo.
Cesantías
Definitivas: Presupuesto por valor de $490.926.042.009.oo.
Cesantías
Parciales: Presupuesto por valor de $ 590.849.079.447.oo.
Intereses
a las Cesantías: Se proyecta el pago para 251.287 docentes, monto
promedio por valor de $542.663.oo, Tasa DTF del 4.44%, para un total de $153.529.046.639.oo.
Otros
Gastos: Presupuesto por $22.936.094.948.oo.
Por parte de FECODE se solicita el pago a los
educadores que por decisiones judiciales de segunda instancia se han visto
afectados a la fecha por el no pago, entre ellos: Intereses moratorios
cesantías parciales; reliquidación de pensiones con todos los factores
salariales.
Por parte del MEN se le solicita a FECODE información
de los educadores afectados por el no pago de intereses moratorios cesantías parciales;
y en cuanto a la reliquidación de las pensiones con todos los factores
salariales, manifiestan que se está a la espera de la audiencia en la Corte
Constitucional para que sea dicha instancia la que decida sobre el
reconocimiento o no de este derecho, a la fecha hay 10.000 demandas, y los
recursos están garantizados por parte del Ministerio de Hacienda. En total son
18.000 procesos judiciales.
Por parte de FECODE se adquiere el compromiso de
enviar la información de los educadores que a diario se comunican con la
federación para que se les de una respuesta que les resuelva de una vez por
todas el reconocimiento de sus derechos con base en los fallos judiciales.
Conclusiones
·
Se aprueba la desagregación del presupuesto del FNPSM
para la vigencia 2014
·
Por parte de los Representantes de Hacienda, Trabajo y
FECODE se solicita desagregar los gastos de salud; crear el rubro de sentencias
judiciales; que se especifiquen detalladamente los recursos destinados para el
pago de otros gastos; y que se reflejen explícitamente los gastos de la
Fiduciaria La Previsora
Se aprueba la desagregación del presupuesto del Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio para la vigencia 2014, con los
ajustes solicitados por FECODE y los Ministerios de Trabajo y Hacienda.
3. Informe procesos sancionatorios que cursan contra los
prestadores de servicios médico asistenciales.
Sustentación
- Inoportunidad
en la entrega de medicamentos;
- Inoportunidad
en la asignación de citas;
- Cartera
vencida superior a 60 días con la red de prestadores y proveedores;
incumplimiento de obligaciones administrativas del contrato, etc.
- Generación
de barreras de acceso a través de acciones de tutela.
Regiones
1, 2 y 4
Actos
Administrativos
Por parte del MEN se informa que se notificará
mediante Resolución la correspondiente sanción para el pago de las multas como
lo establece el manual de sanciones vigente, en este caso el monto equivaldrá
al 7.5. % de la cápita mensual, inicialmente para la Región No. 4.
Se adelanta el mismo proceso con las Regiones 1 y 2.
Conclusiones
Por parte del MEN y la Fiduprevisora se da a conocer
que en el momento de la caducidad de los contratos en alguna o algunas de las
regiones, las opciones para garantizar los servicios a los usuarios, serían los
siguientes:
- Que una
de las UT que estén cumpliendo con los términos contractuales asuma la
prestación de los servicios.
- Que se dé
inicio a un nuevo proceso licitatorio
- Que el
Gobierno a través de la Entidad Fiduciaria asuma la contratación directa
de los servicios
Sandra Roya manifiesta que por parte del Ministerio de
Educación se cuenta con las facultades para declarar la urgencia manifiesta, en
caso de la caducidad de contratos; y que se podría contratar con la medicina
prepagada.
Por parte de FECODE manifestamos nuestra oposición a
dicha iniciativa planteada por la secretaria técnica, toda vez que se
patrocinaría la doble cotización por la prestación de los servicios médicos al
gremio y sus familias.
Se acuerda solicitar a la Fiduprevisora presentar un
estudio sobre:
Cuál debe ser el modelo de operación idóneo para
garantizar los servicios, partiendo de una matriz DOFA, que refleje las
debilidades, fortalezas y acciones a implementar con el propósito de garantizar
este derecho fundamental a los usuarios en general.
4. Presentación informe final auditorías
médicas año 2013.
Se presenta los informes por parte de los Consorcios
de Auditoría que en el caso de las Regiones 1, 3 y 4, iniciaron en el mes de
agosto de 2013; y en las Regiones 2 y 5, a partir del mes de diciembre de 2013.
Conclusiones
·
Dificultades en la prestación de los servicios por
parte de Consorcios que licitaron para 2 regiones.
·
El compromiso por parte de los Contratistas en el
marco de los acuerdos del mes de septiembre de 2013, para garantizar los
servicios represados, obedeció a los informes sobre dicho tema presentados por
los operadores y no se tuvo en cuenta los informes de los sindicatos filiales.
·
Se evidencia que si bien es cierto le dieron
cumplimiento en un alto porcentaje a la solución del represamiento con corte al
mes de septiembre; los servicios del día a día después de dicho mes
significaron un notorio represamiento con base en los criterios acordados:
Ayudas diagnósticas, Especializadas, Cirugías Represadas, Entrega de
Medicamentos, reembolsos y cumplimiento de tutelas e incidentes de desacato.
·
Se acuerda seguir realizando las veedurías en cada uno
de los departamentos para exigir a los operadores en estas convocatorias el
cumplimiento de los pliegos de condiciones contemplados en los contratos.
En esta reunión por primera vez se hacen presentes los
integrantes del Consorcio AUDITAR FOMAG, entidad que cumplió con los requisitos
para auditar los servicios de salud en las Regiones 2 y 5.
Representante Legal: JULIO DE LA TORRE M. – Celular
315-2294631 – Teléfonos Fijos: (1) 2561434 – (1) 2561956 y (1) 2561961.
Correo Electrónico: jdelatorre@caresolutions.co
Se adjunta los informes de auditoría en cada una de
las regiones (último trimestre de 2013 en el caso de las regiones 1,3 y 4,
Consorcios AUDI STAFF y SIV), y un informe inicial de la situación en las
Regiones 2 y 5, (Consorcio AUDITAR
FOMAG).
- Varios
La Fiduprevisora hace lectura del comunicación
mediante la cual los usuarios de los servicios médicos en los municipios de
Cantagallo y San Pablo, Sur de Bolívar, representados por los docentes German
Díaz y Evelio Peralta Ruiz, respectivamente, solicitan el traslado de la
prestación de los servicios de los niveles II, III y IV en el departamento de
Santander con la UT Oriente Región No. 5.
San Pablo – Bolívar: 169 solicitudes de docentes
firmados.
Cantagallo – 45 solicitudes de docentes firmados.
Con base en los pliegos de condiciones se acuerda el
traslado de los servicios de los usuarios en esta región del país a la UT
solicitada por ellos.
Los demás puntos de la agenda no se discutieron y se
acordó realizar la próxima reunión para la tercera semana del mes de marzo de
2014.
Siendo las
9:30 p.m. se da por terminada la reunión del Consejo Directivo del FOMAG.
COMITÉ
EJECUTIVO
(Original Firmado)
(Original Firmado)
LUIS
EDUARDO VARELA REBELLÓN PEDRO ARANGO SÁNCHEZ
Representantes por FECODE ante
el Consejo Directivo del FNPSM
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